문재인 대통령, 개헌안 2차 발표 - 지방분권과 경제
대통령 개헌안에 수도조항·토지공개념 명시, 경제민주화 강화
수도 이전 필요성 대두 여지
'퇴직 후에도 청렴 의무' 전관예우 방지조항 신설
'지방분권국가 지향' 삽입…자치행정·자치입법·자치재정권 대폭 강화
'지자체→지방정부'로 변경, 제2국무회의 신설
주민발안·투표·소환제 명시
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