1. 광역급행철도(GTX)는 왜 목동을 경유해야 하는가?

1.1 수도권 외곽에서 서울 도심의 주요 거점을 연결하는 광역급행철도의 필요성 대두

 ○ 대중교통 간선체계와 지선체계로의 개혁
광역수도권 차원에서 고속대용량의 대중교통 간선체계와 지선체계로의 개혁이 지속적으로 추진될 필요가 있다. 간선체계는 급행철도가 담당하고, 지선체계는 서울시의 내부 교통체계와 수도권 외곽지역의 연계대중교통체계가 담당해야 할 것이다. 
    (※ 간선(幹線): 주요 도시를 연결하고 교통의 동맥이 되는 도로나 철도로서, 기선(基線) 또는 본선(本線) 지선(支線): 철도에서 본선에서 곁가지로 갈려 나간 선)

1.2 신속한 대중교통 운송수단으로서의 수도권 광역급행철도(GTX)

 ○ 수도권 광역급행철도(GTX: Great Express Train)sms 수도권 차원에서 고속대용량의 간선대중교통 체계 
  2007년 경기도가 국토부(당시 국토해양부)에 제안해 추진중인 사업으로서, 수도권 외곽에서 서울 도심의 주요 거점을 연결하는 GTX A, B, C 등 3개 노선 건설이 2011년 국책사업인 제2차 국가철도망 구축 계획(2011년~2015년)에 포함됐으나 사업추진 주체등을  놓고 논쟁이 일면서 지연됐고, 제3차 국가철도망 구축계획(2016~2025년)으로 조정된 바 있다. 또한 지난 대통령 선거에서 국민의 힘당과 민주당은 각각 GTX노선의 확충을 대중교통 혁신을 위한 공약사항으로 제시하였다.

 ○ GTX의 표준 속도는 최소한 100km/h 최고속도 200km/h
기존 수도권 지하철이 지하 20m 내외에서 시속30~40km로 운행되는 것에 비해 GTX는 지하 40~50m의 공간을 활용, 노선을 직선화하고 시속100km 이상(최고시속 200km)으로 운행하는 신개념 광역교통수단이다. 경기도나 인천에서 서울 도심까지 현재 2~3시간 걸리는 교통시간이 20~30분 이내로 대폭 단축될 것으로 전망된다.

1.3 수도권 광역급행철도(GTX)의 기대효과

 ○ 광역운송 수단으로서의 핵심적인 역할
요금 3000원 수준에서 일일 이용수가 최소 76만명에 이를 것으로 예측되고 있어서, 현재의 광역버스 문제 등 광역통행을 효과적으로 처리할 수 있다. 

 ○ 서울시 진입 자동차 교통량 감소효과
동탄↔강남삼성을 20분 대로, 수도권 주요 거점을 30분 이내로 ‘동시간대화(Synchronized)’ 할 수 있다.

 ○ 수도권 생활패턴의 혁명적 변화
적절한 GTX노선 신설 및 확충은 과거 경부고속도로와 KTX건설과 비견되는 생활패턴 패러다임의 혁명적 변화를 선도할 수 있다. 또한 수도권의 주택난 해소와 수도권 도시공간 구조의 거점중심 발전이 기대된다.

 ○ 서울 시 주택공급 문제 해소 및 수도권 국민들의 삶의 질 개선
향후 서울시 내의 주택공급 문제는 지속적인 부동산 불안정 이슈로서 사회문제화 될 것이다. 주택공급을 경기 수도권으로 적절하게 분배하면서 이에 상응한 GTX노선을 통해 서울 및 경기 수도권이 동시간대 생활권역화 할 필요가 있다. 이를 통해 수도권 거주민들의 ‘저녁이 있는 삶’을 기대할 수 있다.

 ○ 에너지 절감과 환경 보호 효과
친환경 교통수단으로서 에너지 절감과 온실가스 배출 저감효과가 크다.



2. 한강이남 동서라인 광역급행철도(GTX) 추진 배경

2.1 포화상태인 수도권 도로교통 상황

 ○ 신도시 개발과 수도권의 인구과밀 현상으로 인한 1일 생활권 확대
최근 수도권의 지속적인 확산으로 시민들의 통행이 수도권으로 광역화되고 있어서 광역통행에서의 지간선 대중교통체계의 구축 필요성이 매우 커지고 있다. 한 시간 생활권 실현을 위한 광역급행철도(GTX) 추진이 필요한 시점이다. 
 
 ○ 수도권 교통권역의 광역화로 인한 수도권 전체 통행량 및 장거리 통행(서울↔경기·인천) 수요의 증가 
수도권으로의 인구유입 증가와 주택난, 전세난의 확산으로 인한 광역 통행량 및 통행거리의 급격하게 증가하고 있는 상황이다. 그리고 부족한 광역 철도망과 느린 운행속도로 인한 원활한 운송역할 수행이 어려운 상황이다.

2.2  한강 이남 동서 교통량 증가에 따른 대중교통의 획기적인 전환점 필요

 ○ 제한적인 도로 여건하에서의 광역버스 및 지하철 운송 역할의 한계
광역교통 서비스를 담당하는 광역교통 버스의 수송용량 부족, 서울시 교통혼잡 가중, 고속도로 입석 허용에 따른 안전문제 등으로 인한 운송역량의 한계에 봉착해 있다. 현재 광역 통행권 확장에 따른 통행량 증가 및 통행시간의 증가를 완화시키기 위한 광역교통 개선 대책에 지속적인 시설 및 자본투자가 이어지고 있다. 도로교통 위주의 운송수단 개선책으로는 첨두시(尖頭時) 교통혼잡 해소에 한계가 있다. GTX 이용요금은 자가용 이용시의 비용보다 저렴하다.
    [※참고: 서울시의 교통시설 주요 설비의 41%, 즉 3만5천801개 가운데 통상적인 가용에 따라 이용가능한 기간을 뜻하는 ‘내용연수’를 초과한 설비는 만4천739개로 노후화율이 41.2%에 달함(2019년 서울시 교통공사 자료)]

○ 철도연장 증가는 도로 연장 증가에 비해 1/10 수준
도로연장 연평균 증가율이 3.0%에 비해 철도 연장 연평균 증가율은 0.3%이다.
    [※ 도로 : 46,951km(’80년) => 103,019km(’07년)    //    철도 : 3,134km(’80년) => 3,399km(’07년)]
현재 고속철도 건설 전인 2003년까지 철도연장 변화 거의 없다.

○ 광역버스의 운송 체계와 동·서라인 광역급행철도의 운송 분담 시스템 구축
 광역수도권 차원에서 고속 대용량의 대중교통 간선체계와 지선 체계로의 대전환 필요하다. 고속 대용량의 대중교통 간선체계는 급행철도가 담당하고, 지선체계는 서울시의 각종 내부 대중교통체계와 수도권 외곽지역의 연계대중교통체계로 구성될 필요가 있다.  또한 지속가능한 발전 및 녹색성장을 추진하기 위해 환경친화적이며 에너지 효율적인 광역급행철도 도입 필요하다.  GTX를  통한 지하공간 활용과 노선 직선화 및 정차 최소화, 빠른 철도(200km/h)는 승용차 통행을 흡수할 수 있는 유일한 대안이다.

2.3 수도권 한강 이남의 동서 횡단 광역 교통체계 필요성 대두

 ○ 수도권 한강 이남의 동서 라인을 관통하는 신속한 교통수단의 필요성
한강 이남 서측 김포공항에서 핵심거점 지역을 경유하여 동측 하남 신도시를 연결하는 광역급행철도 횡단라인 추진 필요하다. 수직적 혹은 방사성으로 뻗어 있는 현재의 GTX 추진라인은 동서를 가로지르는 GTX 수요를 충족시킬 수 없다.



3. 한강이남 GTX 동·서 횡단 노선

3.1 한강이남 수도권 동서 관통노선의 필요성

 ○ 기점과 종점의 신도시 관통라인의 수요 급증
* 기점 김포시
김포시는 50만 시민이 안전하고 편리하게 대중교통을 이용할 수 있는 ‘사람 중심의 대중교통’체계 조성에 박차를 가하고 있다.
      [※ 김포시는 도시개발 사업과 유입인구의 급증으로 인구 50만을 넘어 80만 대도시로 급성장하고 있음에 따라, 교통수요의 광역화와 함께 특히 출근시간 대 서울, 인천, 고양 방향 교통 문제 해결을 위한 4통8달의 격자형 교통수단 확충에 행정력을 집중할 계획]

*종점 하남시
하남시는 서울시의 ‘도시철도 연장 및 광역철도 추진원칙’ 발표(’21년1월9일)에 반발하고 있다.
      [※ 하남시 박진희 시의원은 서울에서 밀려난 도시 서민들은 여전히 먹고살기 위해 서울로 출퇴근해야 하는 현실을 강조하며, 서울시의 도시철도 연장 및 광역철도 추진원칙에 의해 경기도의 모든 도시의 주민들은  서울계계지점의 역에서 전철을 갈아타야 한다고 성토함(’21년 2월 하남시의회)]

 ○ 한강이남 주요 거점지역 경유를 통한 대중 운송의 혁신적 변화
수도권 광역교통망의 핵심적 기대효과는 수도권에서 서울시 주요 거점지역 관통을 통해 달성할 수 있다.

3.2 한강이남 주요거점 경유노선의 필요성

 ○ 기점과 종점의 신도시 관통라인의 필요성
김포공항(마곡)(향후 복합환승센터개발예정)- 목동(인구밀집)- 신도림(GTX환승)-가산디지털(업무지구)- 신림(상업 및 주거지역)- 사당(주거 및 교통요지) -강남(교통 주거 업무) -하남 - 팔당

○ 경유지의 특성
    ― 인천검암 : 김포공항 공항철도 공용을 통한 사업비절감
    ― 김포공항(마곡) : 향후 복합환승센터 개발예정
    ― 목동 : 인구밀집으로 인한 수요급증 도시, 향후 대규모 재개발 재건축예정지
    ― 신도림 : GTX 환승
    ― 가산디지털 : 업무지구
    ― 신림 : 상업 및 주거지역
    ― 사당 : 주거 및 교통요지
    ― 강남 : 교통 주거 업무
    ― 하남, 팔당 : 수도권 신도시

○ 사업 타당성
2개의 공항과 업무지구뿐만 아니라 주거 밀집지역의 수요를 충족시키는 참두시 원활한 수도권 광역운행 효과가 탁월하다. 또한 참두시 뿐만 아니라, 출퇴근 시간 이외에도 업무지구끼리의 협업을 위한 이동이 가능하게 된다. 신도시에서 업무지구 사이의 수요뿐만 아니라 공항까지의 수요를 충족시킬 수 있다.  이를 통해  강남↔인천공항 간 최단시간 이용을 통한 강남의 글로벌 경쟁력을 극대화시킬 수 있다.

3.3 기타 GTX-D노선에 대한 인천시 및 경기도의 제안

 ○ ‘Y자형’ 선형노선의 제안
인천시는 수도권 광역급행철도 이른바 GTX-D노선 희망안으로 인천국제공항과 김포노선의 동시시행을 제안하였다.
 
○ 경기도의 GTX-D 노선 제안
경기도는 김포↔하남 연결 노선 제안하였다. 
    [※ 김포↔하남노선은 김포에서 출발하여 검단, 계양, 부천, 서울남부, 강동, 하남을 연결]



4. 한강이남 동서횡단 광역 교통망의 비젼

4.1 목 표

(1) 공항에서 수도권의 삶터를 연결하여 서울수도권을 국제화 대도심지로 발전육성한다.
(2) 주요거점지역 도시간 생산성을 확대시켜 수도권 도시 경쟁력을 향상시킨다.
(3) 한강이남의 폭증하는 수요에 신속한 광역운송수단을 공급하여 서울의 고도밀집현상을 해소한다.

4.2 추진 방향
 (1) 사업 타당성에 근거한 효과의 극대화 → 중심 거점지 활성화
 (2) 기점과 좀점의 수요를 기반한 동서횡단 운송수단 확충
 (3) 주요 업무지구 필수 경유를 통한 도시간 연계성 충족
 (4) 주요업무지구 및 교통 요충지 경유를 통한 유기적교통환경 조성
 (5) 공항에서 업무지구 직결노선으로 경쟁력 재고 
 (6) 참두시 광역 운송과 그 외 시간 수요 재고를 통한 사업성 향상



  5. 결론
GTX는 과거 경부고속도로 건설이 대한민국 경제부흥에 미친 그 영향 이상으로서의 기대효과가 있다. 국가산업 경쟁력과 주거환경의 안정화는 단순하게 서울지역의 주택공급만으로 해소될 수는 없다. 각 지역들이 포괄적인 클러스터를 형성하여 전문산업 분야 간 원활한 이동과, 직주근접의 생활권역 확대를 통해 이루어질 수 있다. 사회경제 각 분야의 전문성과 그 인력 간 빠른 속도의 운송서비스, 그리고 고도 밀집지역의 해소를 위해서는 서울경기권 일대의 수도권에 신속한 광역교통망이 확충되어야 한다. 이러한 맥락에서 한강이남 동서 지역을 연결하는 GTX 노선의 신설과 적절한 경유지 확충은 서울 경기권의 도시경쟁력을 극대화하여 미래시대를 선도할 수 있게 할 것이다. 목동은 인구 밀접지역으로서 동서 간 이동수요가 많을 뿐만 아니라, 한강이남의 광역교통망 대한 충분한 수요를 제공할 수 있는 지리적 인구적  타당성을 갖추고 있다. 이에 그동안 신속한 교통 인프라 구축에서 소외되었었던 목동을 경유할 수 있는 광역교통망 신설을 절실히 요청한다.